发表日期:2012年1月20日 编辑:2502 有5838位读者读过此文
党课知识连载(七十二 如何贯彻科学发展观,统筹好区域发展?)

    科学发展观的第一要义是发展,而发展必须是推动国民经济持续快速协调健康的发展。统筹区域发展,是国民经济持续快速协调健康发展不可或缺的重要方面。我们贯彻科学发展观,一个重要的方面就是要统筹好区域发展。

    我国是一个幅员辽阔、地区发展很不平衡的国家。改革开放以来,各地区都有了很大发展,但地区发展的差距也在不断扩大。中西部地区由于自然、历史和现实的多种原因,相对于东部地区发展缓慢,地区差距拉大,发展不平衡的矛盾日益突出。全面建设小康社会和实现现代化,难点在中西部特别是西部经济落后地区。近些年来,东北老工业基地与西部大开发同样重要。一些“老、少、边、穷”地区,由于自然和历史以及现实的多种原因,与东部地区经济社会发展的差距不断拉大,成为我国区域经济发展不平衡的突出表现。贯彻科学发展观,一个重要的方面就是要统筹好区域发展。

    贯彻科学发展观,统筹好区域发展,就是要推进西部大开发,振兴东北老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展。这是从全局和战略高度确立的统筹区域发展和现代化建设的总体布局,要按照中央提出的方针政策和工作部署继续积极推进。总的目标是,通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制,逐步扭转区域发展差距拉大的趋势,形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。

    我们应当深刻认识统筹好区域发展对于贯彻科学发展观的重大意义。实现区域协调发展,是贯彻全国一盘棋思想的必然要求,是发挥各个区域的优势、增强全国发展合力的现实需要,也是维护民族团结、边疆稳定和实现国家长治久安的需要。统筹区域发展,积极推进西部大开发,加快振兴东北老工业基地,是实现我国现代化建设第三步战略目标的重大举措;是加快我国国民经济发展,增加综合国力的重要组成部分;是实现全面建设小康社会的重大战略部署。统筹区域发展,积极推进西部大开发,加快振兴东北老工业基地,不仅有利于解决西部地区存在的结构性问题,为本地区的经济发展提供良好的产业基础,也有利于促进全国的结构调整和资源的优化配置;可以实现东、中、西部地区优势互补,合理开发和利用资源,有利于发挥比较优势,更有效地提高国际竞争力,从而实现整个国民经济的持续快速健康发展。

    贯彻科学发展观,统筹好区域发展,要求西部地区要加快改革开放步伐,加强基础设施建设和生态环境保护,加快科技教育发展和人才开发,充分发挥资源优势,大力发展特色产业,增强自我发展能力。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造,发展现代农业,着力振兴装备制造业,促进资源枯竭型城市的经济转型,在改革开放中实现振兴。中部地区要搞好粮食主产区建设,发展有比较优势的能源和制造业,加强基础设施建设,加快建立现代市场体系,在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。东部地区要努力提高自主创新能力,加快实现结构优化升级和增长方式转变,提高外向型经济水平,增强国际竞争力和可持续发展能力。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面,加大对中西部地区的支持。东部地区发展是支持区域协调发展的重要基础,要在率先发展中带动和帮助中西部地区发展。各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力,按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求,明确不同区域的功能定位,并制定相应的政策和评价指标,逐步形成各具特色的区域发展格局。

    贯彻科学发展观,统筹好区域发展,要求加强国土规划,按照形成主体功能的要求,完善区域政策,调整经济布局。要遵循市场经济规律,突破行政区划界限,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈子和经济带。重大项目布局要充分考虑支持中西部发展,鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。

    贯彻科学发展观,统筹好区域发展,要求缩小区域发展差距,注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动。要采取更加得力的措施,加快少数民族和民族地区经济社会发展,逐步缩小发展差距,实现区域协调发展,最终实现全国各族人民共同富裕。要正确处理中央和地方的关系,善于发挥两个积极性,既坚持全国一盘棋,保证中央政令畅通、令行禁止,又支持地方因地制宜、创造性地开展工作。要正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,善于从各方利益的结合点上考虑问题、谋划工作。要正确处理人民内部矛盾,善于化解不和谐因素,形成各方面参与改革、推动发展、维护稳定的强大合力。要正确处理重点和一般的关系,善于抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题,着力在重点领域和关键环节取得突破,做到以点带面、协调推进。

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